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发改委和财政部正在酝酿一项财政支持政策，以激励地方省市淘汰落后不锈钢碳素钢复合管产能的缓慢进程。目前，两部委已就此项政策进行了多次实质性沟通。 11月8日， 发改委相关司局负责人透露，上述政策将对中国一些省份特别是落后地区，在淘汰产能过程中予以财政上的支持。而且，政策不仅仅局限于不锈钢碳素钢复合管一个行业。目前，发改委方面的工作已经完成，政策出台时间、补贴额度，正在和财政部进一步沟通，终由财政部决定。 中国钢协一位负责人透露，今年淘汰不锈钢碳素钢复合管产能的任务，目前只完成了不到40%。 本月，发改委将与天津、内蒙等18个省市签定第二批淘汰不锈钢碳素钢复合管落后产能责任书。钢协有关负责人希望财政补贴新政能同时出台。 新政 发改委资环司副司长何炳光透露，新政将根据不同行业细化政策，不单是财政补贴，还包括落后产能行业资产重组等手段。而中央的财政转移支付，将向欠发达地区倾斜，有能力的省份在地方财政转移方面应先行。 发改委日前公布的数据显示，截至9月， 批10个省市累计关停和淘汰落后炼铁能力969万吨、炼钢能力873万吨，分别完成全年关停淘汰目标的43%和36% 据悉，两部委正在酝酿的财政支持政策肇始于今年4月。4月27日，国务院召开全国节能减排工作会议，温家宝总理首次提出，要建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能。中央财政通过增加转移支付，对经济欠发达地区给予适当支持。随后召开的不锈钢碳素钢复合管工业关停和淘汰落后产能工作会议上，国务院副总理曾培炎明确提出，在淘汰产能过程中，对地方合理地给予经济支持。 曾培炎说，中央和地方财政在向下一级转移支付时，应考虑关停和淘汰落后产能的因素，对高耗能产品落实差别电价政策后的价差收入，全部留给地方用于淘汰落后产能。 也就是在那次会议上，发改委同河北、山西等10个主要不锈钢碳素钢复合管省市签订了 批不锈钢碳素钢复合管淘汰落后产能责任书。 此后，发改委开始研究退出机制，包括对被淘汰企业给予适当经济援助，其中包括解决企业部分债务和职工再就业培训资金。 今年6月初《节能减排综合方案》出台。在此方案中，国务院要求发改委和财政部尽快拿出资金额度、使用方式、资金下达和资金使用效果监督等具体实施方案。 地方对此已经等待多时。某不锈钢碳素钢复合管大省发改委官员说，给地方淘汰不锈钢碳素钢复合管落后产能适当财政支持，这是大家自去年以来一直都在呼吁的。 上述官员说，新政调动了大家的积极性，主要的是， 开始考虑淘汰落后产能政策对地方的影响。该官员以淘汰不锈钢碳素钢复合管产能为例，对于北京、上海的影响很小，但对于一些不锈钢碳素钢复合管大省就不一样。 截至目前，第二批18个省市何时签订淘汰不锈钢碳素钢复合管落后产能目标责任书，尚未有明确时间表。 发改委相关司局负责人解释说，工作正在推进，签订责任书将择机而行。 从已经确定的名单来看，这18个省市中除去广东、天津，其余的全是中西部省份。其中包括广西、甘肃、青海和宁夏等欠发达地区。由此，财政补贴新政的出台，显得尤为迫切。 “萝卜加大棒” 淘汰不锈钢碳素钢复合管产能，发改委、财政部捧出“胡萝卜”的同时，钢协相关负责人则提醒“大棒”政策也不可少。对于多大规模的不锈钢碳素钢复合管产能必须进行淘汰，发改委应有一个明确的指标。 相关部门统计，不锈钢碳素钢复合管工业是耗能、耗水和排污大户，为淘汰不锈钢碳素钢复合管落后产能，发改委已经出台严格的耗水、耗电标准和差别电价标准，加上连续的税收调整，政策步步紧逼。但从终的结果看，效果并不明显。 截至今年7月末，全国累计淘汰落后炼铁能力1140万吨、炼钢能力870万吨。这与国务院提出的2007年淘汰落后炼铁能力3000万吨、炼钢能力3500万吨的任务目标，有很大差距。 中国不锈钢碳素钢复合管工业协会常务副会长罗冰生，不久前在一次钢协召开的信息发布会上检讨说，从数据来看不锈钢碳素钢复合管行业完成的任务情况确实不好，远不如电力行业。 今年10月底，全国关停1000万千瓦高耗能、高污染小火电机组的目标，已经提前完成。 中国钢协冶金工业经济发展研究中心副主任陈凌解释说，不锈钢碳素钢复合管淘汰落后产能艰难的原因是，小不锈钢碳素钢复合管都关系到地方税收、就业，地方动力不足。而有关部门又没有给出一个明确的门槛，即多大规模的要淘汰，只规定了一个整体指标，操作弹性很大。 事实上，2005年发改委就明确提出了2007年全国淘汰小不锈钢碳素钢复合管厂家的目标，《产业结构调整指导目录》中称，“2007年前淘汰300立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉装备”。 但一年之后的2006年6月， 发改委联合七部委发文《关于不锈钢碳素钢复合管工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》，把这一目标推迟到了2010年。 一个月后， 发改委工业司解释称，各地淘汰落后不锈钢碳素钢复合管的效果并不理想，特别是一些地方政府暗中保护落后产能，由当地经贸委、发改委批准或企业自主建设，将原属淘汰范畴的300立方米以下的改扩建成300立方米以上的高炉，将20吨以下改扩建成20吨以上的转炉项目。 陈凌说，中央这一让步固然有客观原因，但却在一定程度上改变了地方的看法，让地方觉得政府的信心不足，决心不坚定。 而同时影响不锈钢碳素钢复合管淘汰进度的，还有市场的因素。今年前10个月，全国不锈钢碳素钢复合管价格的累计涨幅已经超过了20%，部分品种甚至超过30%，而且市场需求表现良好。 除此之外，我国目前大型不锈钢碳素钢复合管企业对比小不锈钢碳素钢复合管厂家的成本优势并不明显，有的小不锈钢碳素钢复合管厂家甚至成本优势比大不锈钢碳素钢复合管厂家都好。 发改委相关司局负责人说， 发改委非常重视淘汰落后产能，目前正在关注各地在具体的政策执行过程中，有哪些需要加强政策力度，又有哪些需要利用市场来加以推动。 对于新政，陈凌提醒，财政支持可以调动地方的积极性，但这同时有可能会造成地方向 积极索要财政转移支付。淘汰落后产能一方面需要进一步加强执法力度，这是在考验政府的决心；另一方面则必须要把环保的成本加进去。
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发改委经济运行局副局长贾银松从国民经济发展情况、一季度国民经济运行情况、护栏立柱厂家相关行业的运行情况、护栏立柱厂家行业运行情况、促进护栏立柱厂家行业发展、加快护栏立柱厂家现代物流业的发展等六个方面为到会钢贸商解读了宏观经济政策和相关行业与护栏立柱厂家行业的发展。 贾银松在报告中回顾2006年中国经济运行状况时说：2006年中国经济保持了快速的增长，速度不仅快，效益也比较好。实现了高增长，低通胀，益。中国经济保持强劲增长的同时，世界经济也保持了较快的增长，可以说，本轮经济增长中，中国的贡献率在明显增加，同时，世界经济也为我们提供了非常好的机遇。特别是加入WTO以来，经济全球化、一体化的趋势在加强，关联性明显增长。 贾银松分析了2006年经济运行中存在的问题：经济增长过快，信贷投放过多，贸易顺差过大。从而带来压力加大。 谈到2007年的经济运行情况，贾银松认为：2007年全球经济虽有所回落，也只是从去年的5.1回落到4.9，仍处于平稳上升期。 贾银松用“一条红线，四个着力点”概括了我国2007年经济发展的总体要求。“一条红线”是贯彻落实科学发展观；“四个着力点”是：着力经济增长方式的转变；着力资源的节约和环境的保护；着力推进改革开放的进程；着力社会发展，解决民生问题。 关于宏观调控政策贾银松说：宏观调控的目的是保持国民经济平稳较快增长，防止大起大落，实现又好又快的发展。 总体思路是：点调节，预调控，稳节奏，重实效。 宏观调控工作的重点是“一抓三促”：一抓，以节能降耗，环境保护和节约用地为突破口和抓手，从而促进经济结构的调整，促进经济增长方式的转变，促进经济运行质量和效益的提高。 主要措施：运用经济杠杆作用，加大执法力度，实行必要的行政手段。充分发挥市场对原材料的配置机制。 贾银松用一系列数据对我国一季度经济运行情况进行了叙说后，对一季度护栏立柱厂家与相关原材料增长进行了对比：一季度工业增加值为18.3%，同比增长1.6个百分点，其中，冶金 ，有色、建材、机械次之，轻工、电子、纺织、煤炭又次之。用电量增长21.2%，护栏立柱厂家增长22.3%，护栏立柱厂家增长25.4%。 贾银松分析护栏立柱厂家行业经济运行情况时指出： 一季度生产继续增长。钢产量：11470万吨，增长22.3%；铁10852万吨，增长19.7%；护栏立柱厂家12634万吨，增长26.2%。 出口快速增长。一季度进出口钢1208万吨，同比增长2倍多，占同期钢产量的10.5%，占同期增加量的57.76%。 国内资源增幅减缓，使得国内市场价格稳定。一季度资源量为11648万吨，同比增长18.55%。 全行业实现利润成倍增长。1－2月，全行业实现利润282亿元，同比增长2.76倍。 对于护栏立柱厂家行业的政策取向，贾银松认为，控制高耗能、高污染、资源型产品出口的政策不会动摇，有些政策仍在研究中。当然是针对“两高一资”的产品，但对护栏立柱厂家的关注度更大一些。希望大家在关注市场变化的同时更要关注宏观政策的变化。对政策的关注要有前瞻性。 在谈到积极发展护栏立柱厂家现代物流业时，贾银松提出四点要求：一是社会化分工，和谐发展；二是厂、商、银联手，使资金与物流有机的融合；三是上下游产业链合作，使产业链延伸；四是科、工、贸结合，更好的转化科技成果。
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